守得住農(nóng)村種得好土地
近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年勞動力源源不斷涌向城市，“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼職化、農(nóng)民老齡化”日趨嚴(yán)重。
這種現(xiàn)象在秦嶺南部的陜西省安康市尤為突出，作為典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)弱、資源稟賦差，連片貧困、災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)面臨后繼無人的嚴(yán)峻局面。“農(nóng)村誰來堅(jiān)守”、“土地誰來耕種”、“土地怎么耕種”等一些列問題考問著這個傳統(tǒng)山區(qū)農(nóng)業(yè)大市。
面對難題，安康市把職業(yè)農(nóng)民培育作為突破口，先行先試。目前，安康市作為陜西省職業(yè)農(nóng)民培育整市推進(jìn)的試點(diǎn)市，探索出“以政府主導(dǎo)為工作機(jī)制，以整市推進(jìn)為工作布局，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為培育載體，以教育培訓(xùn)為主要方式，以資格認(rèn)定為重要手段，以政策扶持為動力引擎”的工作思路，率先出臺了《職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理暫行辦法》，促使職業(yè)農(nóng)民培育管理工作走上規(guī)范化發(fā)展軌道。
農(nóng)閑時節(jié)，記者來到安康，探尋這個山區(qū)農(nóng)業(yè)大市的職業(yè)農(nóng)民培育路徑。
調(diào)查摸底選苗子，明確培育對象
“按照中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，未來農(nóng)村應(yīng)當(dāng)是社區(qū)化的新農(nóng)村、現(xiàn)代化的新農(nóng)業(yè)、職業(yè)化的新農(nóng)民的‘三位一體’大格局，主體力量和希望所在必將是職業(yè)農(nóng)民。只有培育‘愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)’的職業(yè)農(nóng)民，才能保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村后繼有人，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展?！卑部凳修r(nóng)業(yè)局局長崔用慧說。
安康市通過深入各區(qū)縣鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶、園區(qū)、合作社、企業(yè)摸底調(diào)查，對符合條件的農(nóng)業(yè)從業(yè)者進(jìn)行填表登記造冊。經(jīng)過認(rèn)真篩選，全市達(dá)到職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)的有15250人，這為全面推進(jìn)、準(zhǔn)確選擇職業(yè)農(nóng)民培育對象提供了依據(jù)。
在安康市漢濱區(qū)建民辦忠誠村，記者見到了被確定為職業(yè)農(nóng)民培育對象的蔬菜專業(yè)合作社理事長劉瑞紅。他告訴記者，忠誠村農(nóng)戶有種植蔬菜的傳統(tǒng)。由于生產(chǎn)規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，建設(shè)的蔬菜大棚橫七豎八，灌溉設(shè)施難以配套，品種多、亂、雜，栽培技術(shù)水平差，市場競爭力弱，經(jīng)濟(jì)效益低下。
經(jīng)過培育培訓(xùn)后，劉瑞紅拓寬了視野，他以農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)入股的方式，組建忠誠村蔬菜合作社，建成900畝設(shè)施蔬菜大棚，并返租給農(nóng)戶，依托合作社為種植戶提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，并在城區(qū)建成8個蔬菜直銷超市，提供統(tǒng)一銷售，從而降低了生產(chǎn)成本，增加了種植戶的收入。
為了搞好設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，劉瑞紅不斷學(xué)習(xí)，探索出了“合作社抓兩頭，產(chǎn)中搞服務(wù)，農(nóng)民為生產(chǎn)經(jīng)營主體”的園區(qū)建設(shè)模式，被陜西省評為農(nóng)村經(jīng)營管理工作先進(jìn)個人。
安康市農(nóng)業(yè)局副局長郭達(dá)彥說：“安康市職業(yè)農(nóng)民培育對象有兩種來源三種類型。來源主要有內(nèi)生、外生兩個途徑，內(nèi)生就是目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，外生就是從農(nóng)業(yè)外部吸引投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和農(nóng)村新生代勞動力。這些又可以分為三種類型，即生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型?！?/p>
據(jù)了解，安康市在試點(diǎn)階段，把職業(yè)農(nóng)民培育的重點(diǎn)放在內(nèi)生的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民上，即現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社業(yè)主及家庭農(nóng)場主、規(guī)模種養(yǎng)大戶、科技示范戶等，通過對他們開展一系列的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，首先把這部分農(nóng)民培養(yǎng)成為符合職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，以此來示范帶動其他農(nóng)民。
圍繞主產(chǎn)建基地，搭建培育載體
“產(chǎn)業(yè)是職業(yè)農(nóng)民收入的主要來源，也是培育職業(yè)農(nóng)民的重要載體。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中催生職業(yè)農(nóng)民、在職業(yè)農(nóng)民培育中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成職業(yè)農(nóng)民培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的良性互動。”崔用慧說。
安康市按照“規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，在全市確定了“豬、菜、茶、漁”作為培育的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、強(qiáng)村大社作為職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)訓(xùn)基地和成長搖籃，通過壯大發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育職業(yè)農(nóng)民。
在陽晨牧業(yè)公司與漢濱區(qū)農(nóng)廣校聯(lián)合舉辦的職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)班上，來自漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)花心村的大學(xué)生唐曉番正在接受培訓(xùn)。培訓(xùn)班增強(qiáng)了他的規(guī)范化操作意識，提高了他的養(yǎng)殖、繁育、防疫技術(shù)和管理水平。
唐曉番說：“普通農(nóng)民有體力養(yǎng)幾頭豬為副業(yè)，沒有多少技術(shù)，職業(yè)農(nóng)民有一定文化，有體力，有智力，有一定技能，吃苦耐勞，能把知識轉(zhuǎn)換成力量，把力量轉(zhuǎn)換成技術(shù)，當(dāng)成致富產(chǎn)業(yè)來干”。他不怕苦，勤學(xué)習(xí)，當(dāng)了7個月的飼養(yǎng)員便被破格提拔為車間主任，現(xiàn)在他擔(dān)任安康市秦陽晨原種豬有限公司二區(qū)區(qū)長，年薪10萬元。
據(jù)了解，目前安康市重點(diǎn)在500多個千頭以上養(yǎng)殖場、154個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、663個農(nóng)民專業(yè)合作社和76個龍頭企業(yè)中開展職業(yè)農(nóng)民培育工作。從去年9月開始，陽晨牧業(yè)科技有限公司依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開辦了生豬養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖廠業(yè)主會員參加的職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)班，目前已舉辦4期；石泉縣依托生豬養(yǎng)殖強(qiáng)村明星村，對規(guī)模養(yǎng)殖大戶進(jìn)行培育培訓(xùn)，目前已舉辦3期；旬陽縣在雙河隆科農(nóng)業(yè)園區(qū)、甘溪仕翔農(nóng)業(yè)園區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)永志養(yǎng)殖場和甘溪秋林專業(yè)合作社建立4處實(shí)訓(xùn)基地，依托基地舉辦培訓(xùn)班5期。
職業(yè)塑造“三部曲”，完善培育路徑
“培育職業(yè)農(nóng)民，不是一項(xiàng)簡單的教育培訓(xùn)任務(wù)，需要從環(huán)境、制度、政策等層面引導(dǎo)和扶持，重點(diǎn)是要構(gòu)建包括教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持等相互銜接、有機(jī)聯(lián)系的國家制度體系?！痹诎部凳新殬I(yè)農(nóng)民培育相關(guān)知識手冊中，記者看到了安康市對職業(yè)農(nóng)民培育工作的解讀。
開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)。作為職業(yè)農(nóng)民培育的一項(xiàng)重要手段，安康市不斷探索教育培訓(xùn)模式。據(jù)了解，目前實(shí)踐中比較受歡迎的有三種模式：“進(jìn)場入園到社模式，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)、強(qiáng)村大社為載體進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；行政區(qū)域聯(lián)片模式，政府引導(dǎo)對行政區(qū)域聯(lián)片范圍內(nèi)的種養(yǎng)殖大戶開辦培訓(xùn)班；集中辦班模式，在農(nóng)廣校和農(nóng)技中心、畜牧中心、能源站、農(nóng)經(jīng)站合作組織全區(qū)機(jī)防手、養(yǎng)殖大戶、沼氣工、專業(yè)合作社等人員培訓(xùn)?！卑凑铡袄碚撌谡n、基地訓(xùn)練、異地交流、技能鑒定、扶持發(fā)展”的方法，專心打造職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
進(jìn)行資格認(rèn)定，回歸農(nóng)民職業(yè)屬性。安康市出臺了《安康市職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理辦法》，確定了職業(yè)農(nóng)民資格標(biāo)準(zhǔn)，使職業(yè)農(nóng)民有了身份證明。目前，安康市已組織人員開展職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，首期將有100人獲得職業(yè)農(nóng)民資格證書。
落實(shí)政策扶持，提升農(nóng)業(yè)吸引力。為進(jìn)一步推動職業(yè)農(nóng)民培育工作，安康市出臺政策明確了對職業(yè)農(nóng)民實(shí)施“四優(yōu)先”的政策扶持辦法，即：優(yōu)先保證涉農(nóng)優(yōu)惠扶持政策；優(yōu)先申報(bào)安排中省項(xiàng)目扶持；優(yōu)先提供金融信貸支持；優(yōu)先享受科技推廣等各項(xiàng)配套服務(wù)。同時，安康市還推出了職業(yè)農(nóng)民結(jié)對幫扶工作方案，全市具有中、高級職稱的農(nóng)業(yè)科技人員要與職業(yè)農(nóng)民結(jié)對幫扶，幫助職業(yè)農(nóng)民提高生產(chǎn)經(jīng)營能力。
據(jù)了解，截至目前，安康市各縣區(qū)圍繞生豬、蔬菜、茶葉、漁業(yè)等專業(yè)開班19個班次，僅漢濱、旬陽、石泉參加職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)已達(dá)878人，經(jīng)過培育涌現(xiàn)了一批職業(yè)農(nóng)民的典型。他們的觀念發(fā)生顯著變化，發(fā)展意識明顯增強(qiáng)，種養(yǎng)水平明顯提高，綜合效益顯著提升，示范帶動作用增強(qiáng)。
